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完善摄像头立法的
浏览: 发布日期:2017-11-26

  关于摄像头的强制安装范围和责任主体
 

  强制安装是行政强制的一种,强制安装的范围和主体必须有法律、法规、规章的明确。对摄像头强制安装范围的界定,在国家层面上,除《中华人民国反法》、《企事业单位内部治安条例》等法律、行规作出个别外,尚无专门立法。在地方层面,、、辽宁、、广东、新疆等13个省(区、市)相继颁布专门规范摄像头安装管理的规章,无一例外地了强制安装范围,但的形式和种类又五花八门,宽严尺度掌握不一。
 

  关于摄像头的安装范围
 

  与强制安装对应的是自愿安装,即强制安装主体以外的组织和个人为了自身的安全或利益,在自己区域内自愿安装摄像头的行为。自愿安装属于的和,是个人行为、民事行为,行政机关不宜过多干预。但是,行政机关不过多干预并不代表自愿安装人可以。具体到安装范围上,要求个人或组织只能在自己所有的区域内安装,防范、范围也只能是自己的区域,没有在他人区域或公共区域安装摄像头,否则即构成对他利的侵害。如果立法不作出,根据法不即可为的法律原则,将导致在涉及个人隐私的场所安装摄像头并不违法,这极不利于对权益的。笔者,在强制安装的同时还应当明确安装的范围,即在旅馆客房、集体宿舍、公共浴室、室、卫生间等涉及他人隐私的场所安装使用摄像头。
 

  关于摄像头的管理与使用
 

  (1)对摄像头的管理
 

  根据谁管辖,谁建设的原则,谁负责出资安装摄像头,谁就应当负责管理摄像头,这也是符理的。对摄像头的管理既可以是安装单位自己亲自管理,也可以委托其他单位代管。同时,立法明确安全检查、运行、应急处理、定期检测等制度建立的要求,明确不得擅自改变摄像头的用途和安装,以运行正常和对他利的。同时,机关的监管对象应当是法律要求强制安装的摄像头。因为强制安装摄像头的地点都与社会公共安全联系紧密,运行正常与否直接关系到行政机关对社会的管理、关系到社会的公共安全、关系到不特定多数人的公共利益,所以应当管,也必须管;而自愿安装的摄像头,安不安装是的,安装什么类型、档次的摄像头也是的,行政机关不应过多。
 

  (2)对摄像头的使用
 

  一是对安装单位本身。根据法律安装使用摄像头,是也是义务,但是不得利用安装的摄像头外窥他人信息和公共信息,在使用时不得违反法律的,对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息应予以保密,不得擅自复制、为他人提供、买卖、散发、非法播放信息,对采集的信息要进行有效监管,否则,如果构成对他人权益的侵害,将承担相应的民事责任,严重的还会受到行政处罚或刑事处罚。二是对安装单位以外的单位、个人。如果是针对安装在公共区域的摄像头,、法人和其他组织申请调看的,应当从服务民生角度,研究提出调看的原则性及程序;如果是针对其他单位安装的摄像头,除赋予机关、机关开展执法工作的调看权,以及相关职能部门处置突发事件情形下的特殊调用权外,不宜再扩大赋权范围。
 

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